蚌埠公共資源交易活動實現(xiàn)
電子招投標系統(tǒng)全流程電子化。
據(jù)蚌埠新聞網(wǎng)消息 “新系統(tǒng)以公共資源交易業(yè)務(wù)流程為核心，強化了信息的拓展應(yīng)用，有效提升優(yōu)化了各方招投標主體的用戶體驗度，特別是減輕了招標代理機構(gòu)的工作量，增加了易用性，我們要點個大大的贊。
作為簡政放權(quán)和“放管服”改革的具體實踐，蚌埠市用近十年的時間，幾步走實現(xiàn)公共資源交易活動全流程電子化——2012年，蚌埠市在全省率先建成市級公共資源交易“一網(wǎng)運行”系統(tǒng)1.0版，實現(xiàn)公共資源交易電子化和網(wǎng)絡(luò)化。2015年又投入2300余萬元對“一網(wǎng)運行”系統(tǒng)進行提升改造，建成公共資源交易服務(wù)網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)，并配套建設(shè)一市三縣統(tǒng)一使用的電子服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和行政監(jiān)督系統(tǒng)；在公共資源交易全過程電子化、服務(wù)標準化、管理智能化的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換、信息互傳，實現(xiàn)公共資源交易信息的共享，不僅交易主體方便了，監(jiān)管部門和社會也有了透明公開的監(jiān)督渠道。2020年11月再次投入797萬元，對“一網(wǎng)運行”系統(tǒng)進行智慧化改造，打造全新的公共資源智慧交易系統(tǒng)3.0版，實現(xiàn)了公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)“三系統(tǒng)”分離，獨立運行、互聯(lián)互通，具有被授權(quán)人人臉識別、電子保函服務(wù)、智慧輔助評審、數(shù)據(jù)雷同性分析等創(chuàng)新功能。特別是其中的數(shù)字證書互認、遠程異地評標室、第三方交易系統(tǒng)對接，“人臉識別”技術(shù)和OCR技術(shù)智慧輔助評標、數(shù)據(jù)雷同性分析等創(chuàng)新功能處于行業(yè)領(lǐng)先。
“目前，全市范圍內(nèi)的工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、
土地招拍掛系統(tǒng)等交易信息全部掛網(wǎng)公開，還免費為招標（采購）單位發(fā)放數(shù)字證書鎖。”市公共資源交易監(jiān)督管理局副局長余化祥解釋，這樣一來，從項目申報登記、招標公告文件編制和確認，到答疑補遺發(fā)布等全過程統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。原先需要專程跑到現(xiàn)場辦理的事項，如今全部轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊诰€辦理。更為重要的是，網(wǎng)上開標、評標系統(tǒng)還能有效減少評標專家的自由裁量權(quán)，更為公平公正——把公共資源配置的權(quán)力交給市場，加之有效的監(jiān)管體系，使得市場在公共資源配置中的作用充分發(fā)揮，整個交易過程更加規(guī)范、陽光。
如今，網(wǎng)上交易“深得人心”。與紙質(zhì)材料相比，電子化招標不僅效率高、耗時短，而且成本低。“企業(yè)參與投標要印制厚厚一沓文件，招投標檔案材料存放管理費用全年也要20多萬元。里外里，都是賬啊。”余化祥笑著點評，如今大家都省心不少。
方便的遠不僅于此。2020年底，蚌埠市實現(xiàn)全流程網(wǎng)上開標，投標人用電腦遠程即可完成投標，真正做到“零跑路”。今年5月上線的新系統(tǒng)，則將開標的物理環(huán)境真正轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)空間，打通了全流程電子化交易“最后一公里”。“你看，開標系統(tǒng)采取本地與遠程同時展示，現(xiàn)場解密與遠程解密并舉，比坐在會議室開標還直觀。”市公共資源交易中心信息部部長孫利向記者展示了開標時的頁面，形容這是從2G到5G的跨越。他解釋，如果對開標有異議，還能在線提出問題，招標人通過系統(tǒng)即時回復，完全零障礙。
改變的還不僅于此。隨新系統(tǒng)一同上線的還有
電子保函系統(tǒng)，在簡化了投標申請程序的同時，也大大減少了資金壓力，讓投標單位輕裝上陣。另外，在全省率先使用人臉識別代替身份認證，讓出借資質(zhì)、掛靠等行為無所遁形，成了圍標串標行為的“克星”。
“交易要方便，更重要的是監(jiān)管到位。”在余化祥看來，從審批點、風險點、效能點三個方面入手，電子行政監(jiān)督系統(tǒng)按照交易項目所有環(huán)節(jié)和崗位進行電子授權(quán)，實現(xiàn)了全面監(jiān)督。加之系統(tǒng)的“智慧屬性”，會自動對投標文件進行雷同性分析，比如電腦硬件特征碼、上傳投標文件網(wǎng)絡(luò)IP地址等，以此來判斷是否存在同一電腦制作、同一網(wǎng)段上傳投標文件的情形，監(jiān)管效率自然大為提高，公共資源交易有了更為鐵面無私的電子審查官。
采訪中記者獲悉，僅去年一年，蚌埠市就完成符合條件的不見面交易項目數(shù)1141個，不見面交易率達100%；參與投標企業(yè)累計13024家次，共為投標人節(jié)約投標文件制作、食宿等費用2420余萬元。（靳瑾）
