隨著近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的有序推進(jìn)，德州市公共資源交易中心借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)不斷推進(jìn)“線上辦”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在提高服務(wù)效能、降低制度性成本、方便群眾辦事等方面均取得了初步成效。
經(jīng)多年實(shí)踐探索，市交易中心始終堅(jiān)持依法、規(guī)范、公開(kāi)、高效、廉潔的運(yùn)行服務(wù)規(guī)則，遵循系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、便民惠民、安全可控的發(fā)展方向，
電子招投標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)。
“線上辦”賦能招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“全流程電子化”
一是交易項(xiàng)目電子化。房屋建筑及市政工程施工、水利水電、交通公路、全過(guò)程咨詢、EPC總承包等24套電子評(píng)標(biāo)模塊，26種電子評(píng)標(biāo)辦法，5類招標(biāo)采購(gòu)方式的電子開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上線運(yùn)行，從項(xiàng)目登記、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放、合同簽署均實(shí)現(xiàn)電子化。二是云上開(kāi)標(biāo)“可視化”。自2020年初疫情期間深化不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)“云交易”模式，推行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行，現(xiàn)平臺(tái)所有交易項(xiàng)目均采用“不見(jiàn)面”方式開(kāi)標(biāo)，截至今年11月底，全市累計(jì)完成“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”項(xiàng)目2307個(gè)。同時(shí)有效降低投標(biāo)人交易成本，節(jié)省到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)產(chǎn)生的交通、住宿費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)約資金約547萬(wàn)元。通過(guò)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”視頻直播服務(wù)，原本需要30分鐘以上的開(kāi)標(biāo)事項(xiàng)，現(xiàn)已壓縮至10分鐘以內(nèi)。三是異地評(píng)標(biāo)規(guī)范化。在省交易中心指導(dǎo)下，積極與淄博、臨沂等五個(gè)試點(diǎn)地市交易中心共同探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審有效路徑。截至11月底共完成涵蓋房建、市政、交通領(lǐng)域的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主場(chǎng)項(xiàng)目10個(gè)、副場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)。四是協(xié)同辦公“無(wú)紙化”。招標(biāo)人、招標(biāo)代理及投標(biāo)人等市場(chǎng)主體在場(chǎng)內(nèi)辦理進(jìn)場(chǎng)登記、發(fā)布公告、申請(qǐng)CA證書(shū)、參與投標(biāo)、提起投訴、檔案查詢等環(huán)節(jié)均已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)了“一次不跑、一網(wǎng)通辦”。五是項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享一體化。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)的對(duì)接，將項(xiàng)目審批、立項(xiàng)核準(zhǔn)、規(guī)劃、中標(biāo)通知書(shū)、合同等項(xiàng)目信息進(jìn)行推送，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批、招標(biāo)備案等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享。
“線上辦”引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“降費(fèi)減負(fù)”
一是多舉措做好CA數(shù)字證書(shū)服務(wù)工作。率先完成了CA全省互認(rèn)、免費(fèi)發(fā)放及郵寄，實(shí)現(xiàn)證書(shū)辦理“零跑路、零費(fèi)用”，1月-11月共辦理CA數(shù)字證書(shū)5562把，網(wǎng)辦CA數(shù)量占到總辦理量的41%，為企業(yè)減免辦理費(fèi)用166.86萬(wàn)元。創(chuàng)新交易主體身份認(rèn)證方式，研發(fā)標(biāo)證通APP，實(shí)現(xiàn)多渠道身份認(rèn)證及多功能場(chǎng)景應(yīng)用，目前已有35家市場(chǎng)主體選擇通過(guò)“標(biāo)證通”APP辦理CA數(shù)字證書(shū)。二是推進(jìn)電子保函應(yīng)用。拓展保證金繳納形式，用電子保函替代現(xiàn)金保證金，釋放企業(yè)資金壓力，截至11月底，共完成625筆電子保函業(yè)務(wù)，為企業(yè)釋放保證金10132.4萬(wàn)元。三是上線企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，打造“普惠金融”體系。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)為投標(biāo)企業(yè)提供標(biāo)前、標(biāo)后靈活多樣的融資產(chǎn)品，滿足中標(biāo)企業(yè)融資需求，目前已有7家銀行14類金融產(chǎn)品為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。四是開(kāi)放保證金業(yè)務(wù)，企業(yè)選擇靈活自主。優(yōu)化保證金管理系統(tǒng)，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，積極引入更多銀行機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)開(kāi)展保證金業(yè)務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，截至目前共有8家銀行入駐平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
“線上辦”助推招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“新型監(jiān)管模式”
一是全流程在線監(jiān)管。依托交易平臺(tái)與云智綜合監(jiān)管平臺(tái)深度互融對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)合法合規(guī)性、招標(biāo)文件編制、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果、合同備案等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)推送共享，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管立體化、全過(guò)程。二是探索開(kāi)展水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。通過(guò)交易系統(tǒng)與云智監(jiān)管平臺(tái)及“公共資源交易智慧數(shù)據(jù)賦能分析系統(tǒng)”的深入對(duì)接，進(jìn)一步深化智慧數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用成果，運(yùn)用AI智能、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)水利項(xiàng)目交易主體招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，為行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)保障。三是投訴質(zhì)疑全程網(wǎng)辦。利用交易平臺(tái)與云智綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交互，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人投訴網(wǎng)上提交，監(jiān)管部門線上受理、處理進(jìn)度實(shí)時(shí)查看、處理結(jié)果自動(dòng)反饋、處罰信息平臺(tái)公示的投訴全過(guò)程網(wǎng)辦新模式。四是打通數(shù)據(jù)通道，助推告知承諾制實(shí)施。打通國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)的主體資質(zhì)、信用、業(yè)務(wù)和從業(yè)人員的全量數(shù)據(jù)共享通道，為各相關(guān)方提供主體資質(zhì)、信用、業(yè)績(jī)、從業(yè)人員等方面的數(shù)據(jù)查詢、接口調(diào)用、數(shù)據(jù)分析等高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢功能。通過(guò)建立告知承諾制在線核查支撐體系，在公共資源交易領(lǐng)域推行交易證明事項(xiàng)告知承諾制。
“線上辦”借助“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”優(yōu)勢(shì)及大數(shù)據(jù)手段，通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)、流程再造為市場(chǎng)主體提供了便捷高效的服務(wù)。下一步結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，市交易中心將進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“線上辦”的應(yīng)用范圍，探索將“區(qū)塊鏈”云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用到招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，推動(dòng)“線上辦”數(shù)字化升級(jí)。筑牢數(shù)據(jù)根基，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管全流程“在線辦”“遠(yuǎn)程辦”“指尖辦”“智能辦”。
圣諾
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