（改革網(wǎng)河北訊）為了全面提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，雄安新區(qū)自公共資源交易中心成立以來，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，以打造更加公平、公正、公開的市場環(huán)境為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，不斷推進(jìn)完善全流程電子化交易
招投標(biāo)系統(tǒng)，同時，基于招投標(biāo)綜合監(jiān)督模式推出了一系列創(chuàng)新舉措，推行項目容缺受理進(jìn)場備案、工程全領(lǐng)域常態(tài)化不見面開標(biāo)、開展工程項目標(biāo)后評估等，有效助力新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，為規(guī)范招投標(biāo)管理提供了“雄安樣板”。
進(jìn)場備案“靠前服務(wù)” 招標(biāo)項目“加速
雄安新區(qū)在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)與服務(wù)疏解同步推進(jìn)關(guān)鍵階段，采取“一會三函”項目審批模式（召開會議集體審議決策，取得建設(shè)項目前期工作函、設(shè)計方案審查意見函、施工意見登記函），即可開工建設(shè)，將原有建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個，項目制度性成本大大下降。
新區(qū)結(jié)合“一會三函”審批模式，在公共資源交易領(lǐng)域推行招標(biāo)項目備案制度，加快推進(jìn)項目招標(biāo)進(jìn)程，如勘察設(shè)計類項目，具備“一函”即前期工作函即可開展招標(biāo)工作流程，施工類項目具備“二函”即設(shè)計方案審查意見函即可開展招標(biāo)工作流程，大大縮減工程項目前期工作時間，保障新區(qū)建設(shè)時序。
為給市場主體提供高效服務(wù)，新區(qū)推出公共資源交易“大綜窗”改革，實現(xiàn)市場主體只進(jìn)一扇門，通過一個綜合窗口即可一站式辦理招投標(biāo)項目備案、公告發(fā)布、場地預(yù)約等服務(wù)。
建立疏解項目招標(biāo)對接機(jī)制，在土地出讓階段向競買人宣貫新區(qū)招投標(biāo)政策，設(shè)立“疏解專窗”專人對接疏解央企、高校，現(xiàn)已順利保障中國星網(wǎng)、中國華能、中國中化三家疏解央企以及國家電網(wǎng)、國家能源等10余個社會單位的市場化項目順利落地。
交易過程“全程網(wǎng)辦” 市場主體辦事“零跑腿”
雄安新區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”為引領(lǐng)，建成工程建設(shè)
電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一交易平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)全行業(yè)、全領(lǐng)域、全流程電子化交易，項目招、投、開、評、定各環(huán)節(jié)線上進(jìn)行，全面實現(xiàn)招投標(biāo)“無紙化”，招投標(biāo)交易效率提高，市場主體交易成本降低，服務(wù)效能持續(xù)提升。
全面推行常態(tài)化不見面開標(biāo)，創(chuàng)新推出“開標(biāo)系統(tǒng)+視頻直播”方式，搭建場景式、導(dǎo)航式“虛擬開標(biāo)大廳”，實現(xiàn)開標(biāo)全程可視化呈現(xiàn)，參與主體實時語音互動交流，打破空間區(qū)域限制，確保疫情防控期間市場主體“零跑動”，有效推動了新區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分激發(fā)了市場主體活力。
評標(biāo)管理全面升級 信息資源跨區(qū)域“共享”
圍繞評審質(zhì)量提升，新區(qū)依托全流程電子化交易平臺，全面深化智能輔助評審工作，自主開發(fā)上線電子清標(biāo)和特征碼對比模塊，實現(xiàn)對工程量清單報價計算性錯誤、符合性審查等內(nèi)容智能評審，實現(xiàn)對投標(biāo)文件IP、MAC地址對比，降低圍串標(biāo)風(fēng)險；在系統(tǒng)中設(shè)置專家主觀分評分畸高畸低預(yù)警提醒，約束評審專家隨意評分行為。通過電子化平臺智能輔助評審，進(jìn)一步提升招投標(biāo)項目評審質(zhì)量，促進(jìn)評標(biāo)結(jié)果公平公正、真實可信。
根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等文件要求，按照《河北雄安新區(qū)建設(shè)項目管理辦法（試行）》規(guī)定，新區(qū)積極探索異地評標(biāo)工作。在北京市發(fā)改委、天津市政府、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室三方大力支持下，新區(qū)在京津冀區(qū)域內(nèi)與三地搭建異地評標(biāo)協(xié)商合作機(jī)制，成立異地評標(biāo)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)信息發(fā)布、平臺系統(tǒng)、專家資源跨區(qū)域共享。
新區(qū)已經(jīng)與北京共建了異地評標(biāo)合作模式，實現(xiàn)北京市優(yōu)質(zhì)專家資源共用，打破了省內(nèi)專家“小圈子”，擴(kuò)大專家抽取范圍，降低專家被圍獵風(fēng)險，確保評審結(jié)果更加公正可信。
見證資料“一鍵歸檔” 實現(xiàn)檔案管理“自動化”
新區(qū)充分利用信息化手段，打造“來源可溯、去向可查、全程留痕”的電子交易檔案數(shù)字化管理新模式。
云端存儲，一鍵歸集。電子化開評標(biāo)系統(tǒng)將交易活動全過程電子文件及音視頻檔案自動推送并進(jìn)行云端存儲。電子檔案系統(tǒng)點擊“一鍵歸集”“一鍵刻錄”即可生成項目唯一壓縮包文件及唯一藍(lán)光光盤，實現(xiàn)交易檔案數(shù)字化管理；
便捷高效，節(jié)約成本。不僅省去以往紙質(zhì)檔案整理、排序、裝訂、編碼、組卷所耗費時間，同時節(jié)約生態(tài)成本，減少項目檔案所需儲存收納空間壓力，進(jìn)一步降低人為誤操作、漏操作可能性；
秉承“讓信息多跑路，服務(wù)對象少跑腿”的服務(wù)理念，統(tǒng)一檔案資料外借輸出介質(zhì)，方便招標(biāo)人、采購人等有權(quán)主體在權(quán)限范圍內(nèi)對項目交易檔案資料的調(diào)閱、查詢或監(jiān)督檢查。
監(jiān)督“多管齊下” 招投標(biāo)監(jiān)管體系“更完善”
圍繞打造公平、法治的招投標(biāo)市場環(huán)境，新區(qū)實施貫穿招投標(biāo)“全生命周期”的監(jiān)督管理。圍繞過程管理及主體管理，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成新區(qū)1+4+N制度體系，促進(jìn)新區(qū)招投標(biāo)活動規(guī)范化與法治化。同時，結(jié)合新區(qū)項目特點，出臺了涵蓋工程、貨物、服務(wù)、投資、全過程咨詢等五大招標(biāo)類別的《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制行為，壓縮自由裁量空間。
電子招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)全過程交易數(shù)據(jù)留痕和事前備案、事中預(yù)警、事后監(jiān)管；探索推行招投標(biāo)后評估機(jī)制，對招標(biāo)項目組織過程、評審資料進(jìn)行“回頭看”，全面分析招投標(biāo)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時填補(bǔ)制度漏洞，完善招投標(biāo)管理體系。
隨著交易承載能力的不斷提升，新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和疏解落地效果顯著。自2019年交易中心成立至今，累計服務(wù)保障2474個公共資源項目完成交易，成交金額超3151億元；全流程電子化，取消標(biāo)書售賣費用，不見面開標(biāo)，平均每個項目為每個投標(biāo)人節(jié)約成本2000元；探索金融機(jī)構(gòu)電子保函應(yīng)用，累計開出電子保函12000余萬元，有效降低了企業(yè)資金占用成本。
