招投標(biāo)領(lǐng)域與企業(yè)關(guān)系密切，更高的效率、更優(yōu)的服務(wù)、更公平的環(huán)境，是廣大市場主體的一致期待。
近年來，安徽省持續(xù)深化“一改兩為”，公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，建立了全省統(tǒng)一共享的公共資源交易市場主體庫，實現(xiàn)了“信息錄一次、一‘鎖’走全省，交易‘不見面’、投標(biāo)‘零門檻’”，公共資源交易領(lǐng)域的市場主體滿意度達(dá)98.65%。
一次注冊，一“鎖”通用
公共資源交易信息庫，是招投標(biāo)工作開展的重要基礎(chǔ)，這個“庫”其實就是個龐大的數(shù)據(jù)庫，里面有參與招標(biāo)與投標(biāo)的各類單位或企業(yè)的基本信息。
然而，各市都有自己的信息庫，彼此之間不互通不共享，這就導(dǎo)致企業(yè)異地參與招投標(biāo)，就會面臨“信息空缺”，得重新注冊，一套流程下來，既費時又費力。
“我們公司在7座城市都參與過招投標(biāo)業(yè)務(wù)，這意味著我們得重復(fù)注冊7次信息，而且參與建筑類招投標(biāo)，跨區(qū)域是常態(tài)，每到一地就重新注冊，太麻煩了。”一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)就能少跑腿。省發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門，整合16個“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺市場主體庫，在長三角率先建成運行全省統(tǒng)一的市場主體庫，推進(jìn)“多庫合一”，企業(yè)參與招投標(biāo)實現(xiàn)了“一次注冊、全省共享”。
這16個市場主體庫的信息資源中，市場主體資質(zhì)業(yè)績等7類信息數(shù)據(jù)格式得到了統(tǒng)一化，還引入市場監(jiān)管、公安等部門數(shù)據(jù)對主體信息進(jìn)行完善。市場主體僅需通過互聯(lián)網(wǎng)登錄該庫錄入一次信息，即可參與16市104個縣區(qū)的各類公共資源交易活動。目前，在庫主體23.42萬家，匯集數(shù)據(jù)1507.28萬條。
依托市場主體庫統(tǒng)一還實現(xiàn)了“CA數(shù)字證書”的統(tǒng)一。“CA數(shù)字證書”，是企業(yè)進(jìn)行電子招投標(biāo)的必備工具。將它插到電腦里，可以智能識別用戶身份，實現(xiàn)在線電子簽章，最終一鍵生成為具有法律效力的電子標(biāo)書。
在過去，這個方便招投標(biāo)雙方的信息化工具卻有一點不方便，那就是各個市的“鎖”不互認(rèn)。每到一個市參與招投標(biāo)，就得帶當(dāng)?shù)氐?ldquo;鎖”。
為了防止帶錯，有的企業(yè)得在“鎖”上貼標(biāo)簽，寫上城市的名字。一旦丟失，就得先掛失，再提交申請材料，十分麻煩。
現(xiàn)在，一“鎖”就能走全省了。我省運行數(shù)字證書互認(rèn)系統(tǒng)，與數(shù)字證書、電子簽章以及電子交易系統(tǒng)對接，通過市場主體庫主體信息與CA證書信息關(guān)聯(lián)，全省56.15萬個數(shù)字證書實現(xiàn)“一證通用”，市場主體從“市市要注冊、市市要辦‘鎖’”，到“一次注冊、一‘鎖’通用”，解決了重復(fù)購買CA鎖帶來的高成本、易丟失、使用不便等問題。
招投標(biāo)不見面，云”上就搞定“
不見面交易，在網(wǎng)購中十分常見，如今，這樣的網(wǎng)上交易也在招投標(biāo)領(lǐng)域愈發(fā)普及。
在以往，線下開標(biāo)時投標(biāo)人員多、投標(biāo)成本高、現(xiàn)場管理難度大。一些參加投標(biāo)的外地單位或企業(yè)還得專程坐火車趕來，不僅舟車勞頓，還耽誤時間。
以黃山市為例，該市上線“不見面開標(biāo)”云系統(tǒng)后，投標(biāo)人登錄不見面開標(biāo)大廳實時參與開標(biāo)，實現(xiàn)投標(biāo)、開標(biāo)等所有交易環(huán)節(jié)“云端辦理”，平均每個項目減少跑趟次數(shù)5次，云上開標(biāo)時間壓縮至10分鐘。
據(jù)介紹，全省各市全面推行全流程電子化交易，網(wǎng)上辦理事項比例不斷提高，從項目在線注冊到招投標(biāo)資料在線歸檔等服務(wù)事項基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。
從“面對面”到“屏對屏”“鍵對鍵”，“云上開評標(biāo)”提了效能、降了成本，提高了公信力。
在合肥市公共資源交易中心，“云上開標(biāo)大廳”全面應(yīng)用，市場主體可實時觀看開標(biāo)過程，實時獲取開標(biāo)現(xiàn)場信息，對投標(biāo)文件進(jìn)行遠(yuǎn)程解密，與項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行在線溝通與質(zhì)疑。“不見面”開標(biāo)杜絕了投標(biāo)人、招標(biāo)人、評標(biāo)專家接觸可能，減少人為干擾因素。
在評標(biāo)方面，評審專家通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)線上“同框”，在線完成推薦評委會組長、音視頻雙向同步互動、查看投標(biāo)文件、評標(biāo)、評分匯總、形成評標(biāo)報告、確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果等交易環(huán)節(jié)。
“云上評標(biāo)”的好處還在于能突破時空局限，實現(xiàn)“異地多點評標(biāo)”。去年8月，合肥市、滁州市、肥西縣三地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目順利完成，標(biāo)志著遠(yuǎn)程異地評標(biāo)由“兩地”向“多點”開枝散葉。
破除“隱形壁壘”，“零門檻”投標(biāo)
不僅是快捷方便，更加公平公正公開，也是企業(yè)對公共資源交易的期待。
在以往，少數(shù)地區(qū)招投標(biāo)時會設(shè)一些“門檻”，比如會對企業(yè)性質(zhì)、所在地等設(shè)置限制條件，這些“隱形壁壘”影響了市場公平競爭，也容易滋生腐敗。
交易“一視同仁、公平公正”。我省通過持續(xù)清理制度規(guī)則、常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”抽查、強化事中事后監(jiān)管等方式，持續(xù)破除公共資源交易的“隱形壁壘”，來自全國各地的市場主體無需任何部門審批備案，即可登記加入全省統(tǒng)一共享市場主體庫和參與各類公共資源交易活動。
比如淮南市取消招標(biāo)采購項目中企業(yè)性質(zhì)、所在地、注冊資本、營業(yè)收入、經(jīng)營規(guī)模等限制性、歧視性規(guī)定，在投標(biāo)人資格、評審辦法等列出禁止性條款190項，并出臺招標(biāo)采購評標(biāo)評審指導(dǎo)意見，規(guī)范業(yè)績、獎項和資質(zhì)等級設(shè)置，實現(xiàn)交易準(zhǔn)入“零門檻”。
信息化，不僅是提效惠企的助手，還是促進(jìn)公平公正、防止“黑箱”操作的“利器”。
我省在公共資源交易領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)存證上鏈”就是有力證明，所有信息實現(xiàn)了“動態(tài)更新、不可篡改”。
何為“存證上鏈”呢？我省運用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建市場主體庫“聯(lián)盟鏈”，將市場主體確認(rèn)后的新增、變更、作廢等相關(guān)信息數(shù)據(jù)上鏈存證，累計存證數(shù)據(jù)531.36萬次，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可追溯、操作全留痕”，既減少了市場主體重復(fù)錄入信息的麻煩，又有效預(yù)防主體信息被惡意篡改的風(fēng)險。
“總體看，全省招投標(biāo)制度規(guī)則進(jìn)一步完善，平臺服務(wù)效能進(jìn)一步提高，招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制問題得到有效遏制，常態(tài)化、機制化治理串通投標(biāo)等突出問題成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場主體滿意度進(jìn)一步提升。”省發(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人表示。下一步，將不斷堅持“一改兩為”要求，進(jìn)一步完善以市場主體滿意度為導(dǎo)向的招投標(biāo)市場營商環(huán)境評價機制，著力打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的高標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)市場體系，加快創(chuàng)建一流招投標(biāo)市場營商環(huán)境，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（來源： 安徽日報 作者： 王弘毅 文章如有侵權(quán) 請聯(lián)系刪除）
