5月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，《意見》明確提出，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，同時(shí)提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
近年來，深圳市勇立創(chuàng)新發(fā)展潮頭，積極發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，對標(biāo)國際一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用邊界，深化招標(biāo)采購領(lǐng)域改革，為優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)數(shù)字政府、加快中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)做出了積極探索。
一、技術(shù)賦能，“區(qū)塊鏈+招標(biāo)投標(biāo)”平臺建成并投入使用
為確保電子招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)、完整與可信，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心積極探索“區(qū)塊鏈+ 招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用，于2020年5月6日完成全國首個(gè)“區(qū)塊鏈+ 招標(biāo)投標(biāo)”平臺建設(shè)并投入使用。通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)不可偽造、全程留痕、可以追溯和公開透明等特性，實(shí)現(xiàn)了電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)的“及時(shí)存證、實(shí)時(shí)核驗(yàn)”，有效解決了信息虛假、交易主體間的信任危機(jī)等行業(yè)痛點(diǎn)問題，為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高交易質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
“區(qū)塊鏈+ 招標(biāo)投標(biāo)”平臺的交易數(shù)據(jù)全流程可溯源、全數(shù)據(jù)可核驗(yàn)。數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生時(shí)立即進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，生成“數(shù)據(jù)身份證”、存證時(shí)間戳、區(qū)塊高度等信息。在投標(biāo)環(huán)節(jié)，所有投標(biāo)人的基本信息，如資質(zhì)、信用、業(yè)績等信息一經(jīng)上鏈，便永久存于鏈上，無法被惡意篡改。各方交易主體可隨時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，通過查看存證標(biāo)識，快速判斷系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈存證數(shù)據(jù)是否一致。對招標(biāo)投標(biāo)過程有任何質(zhì)疑的，都能夠通過既定追溯接口查尋到招標(biāo)投標(biāo)流程中各方的原始存證數(shù)據(jù)。同時(shí)，該平臺具備數(shù)據(jù)異常修改自動(dòng)預(yù)警功能，可對數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行預(yù)警，并對比顯示被異常修改的數(shù)據(jù)詳情，助力監(jiān)督人員及時(shí)采取應(yīng)對措施。該平臺還與中心現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了功能集成，可為數(shù)據(jù)分析、研判、應(yīng)用和監(jiān)管提供更加可信、完整的鏈上數(shù)據(jù)。
下一步，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心將繼續(xù)探索區(qū)塊鏈技術(shù)在安全機(jī)制、智能合約、共識管理等方面的技術(shù)特性與招標(biāo)投標(biāo)流程的融合，持續(xù)推動(dòng)流程合規(guī)、信息透明、誠實(shí)守信，并收集用戶反饋建議和意見，不斷對系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化。
二、不斷突破，BIM電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)從三維躍升至五維
在新時(shí)代發(fā)展背景下，基于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景和建設(shè)工程交易量持續(xù)上升的大趨勢，深圳市堅(jiān)持“數(shù)字中國”“智慧城市”戰(zhàn)略指引，踐行新發(fā)展理念，深入探索先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)率先引入BIM 技術(shù)，完成了全國首個(gè)BIM 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)基于三維模型與成本、進(jìn)度相結(jié)合，以全新的五維視角，集成大數(shù)據(jù)研究成果，并與深圳市空間地理信息平臺（GIS）對接，徹底改變了傳統(tǒng)電子評標(biāo)的閱讀難度大、評審不直觀的問題，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的智能電子評標(biāo)、技術(shù)商務(wù)關(guān)聯(lián)評審及電子協(xié)同招標(biāo)投標(biāo)。
2019年1月22日，全國首個(gè)基于BIM招標(biāo)投標(biāo)平臺招標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目——前海樂居桂灣人才住房全過程BIM設(shè)計(jì)國際招標(biāo)項(xiàng)目順利完成開標(biāo)工作，標(biāo)志著深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)又一次取得新突破，正式進(jìn)入五維時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)從全流程電子化到可視化、智能化的變革。
同年12月，國內(nèi)首部房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)——《深圳市房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)一舉填補(bǔ)了國際國內(nèi)在此領(lǐng)域的空白，為深圳市實(shí)施房屋建筑工程BIM招標(biāo)投標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新發(fā)展，探索先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用
近年來，深圳市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，探索出了一條“以制度建設(shè)為前提、科技創(chuàng)新為支撐、服務(wù)優(yōu)化為手段、效能升級為目標(biāo)”的發(fā)展之路，為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革發(fā)展做出了積極探索。
1．制度創(chuàng)新
從2001年至今，深圳市借助特區(qū)優(yōu)勢不斷創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，從第一次的“自亮標(biāo)底”到第四次的“定性評審、評定分離、評標(biāo)公開”，公開評標(biāo)專家?guī)?，公開專家抽取過程及評標(biāo)委員會專家名單，公開評審結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)了陽光作業(yè)和透明交易，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，推動(dòng)市場主體權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2020年1月，深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》（以下簡稱《措施》），自2020年3月1日起施行?！洞胧访鞔_了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持擇優(yōu)、競價(jià)、廉潔、高效原則，要求在招標(biāo)投標(biāo)全過程中樹立六大理念：質(zhì)量優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程；擇優(yōu)和競價(jià)相結(jié)合，擇優(yōu)優(yōu)先，追求全生命周期的性價(jià)比綜合最優(yōu)；鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極推廣新建設(shè)科技應(yīng)用；鼓勵(lì)積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和通行商務(wù)規(guī)則，提高參與“一帶一路”倡議實(shí)施和國際市場競爭的能力；廉潔從業(yè)，誠信執(zhí)業(yè)，實(shí)行對不廉潔從業(yè)行為的一票否決制度。
2．技術(shù)創(chuàng)新
與領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先的城市性格相匹配，深圳市近年來在工程建設(shè)領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，成為國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的探路者和引領(lǐng)者。
2009年，“深圳市建設(shè)工程計(jì)算機(jī)自動(dòng)評標(biāo)系統(tǒng)”作為全國唯一的“科技防腐”主題入選“輝煌六十年——中華人民共和國成立60周年成就展”。
2011年，深圳市建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)全流程全專業(yè)電子化。同年，深圳市與廣州市、廈門市、長沙市等全國12個(gè)城市簽署異地遠(yuǎn)程評標(biāo)合作協(xié)議，通過異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，有效整合利用各城市優(yōu)質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)資源。
2014年，深圳市獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)成為國家首個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)城市并順利通過驗(yàn)收。建設(shè)完成工程專業(yè)全覆蓋、電子交易全流程、招標(biāo)信息全公開、信息共享全方位和電子監(jiān)管高效能的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，以及功能齊全、數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用廣泛的信息化服務(wù)和監(jiān)管體系。
2016年，深圳市取得全國首張電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三星檢測認(rèn)證證書，證書編號0001。
2017年，深圳市“基于BIM的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用”和“基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用”科研項(xiàng)目順利通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組驗(yàn)收。其中大數(shù)據(jù)項(xiàng)目圍繞行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注問題，對積累的大量電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)及其他關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘和深度應(yīng)用研究，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后各階段應(yīng)用，并建立了以工程交易數(shù)據(jù)為核心的統(tǒng)一視圖，為建設(shè)行業(yè)管理和決策提供了數(shù)據(jù)支撐。
2017年起，深圳市建設(shè)完成了網(wǎng)上開標(biāo)和入圍、網(wǎng)上預(yù)訂會議、網(wǎng)上選取評標(biāo)專家、手機(jī)移動(dòng)數(shù)字證書等多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+ 招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用，使工程交易服務(wù)從傳統(tǒng)線下模式拓展至空間無限且時(shí)間并發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在保證“三公”原則的前提下，為市場主體提供便捷且人性化的不見面交易服務(wù)，極大地提高了各方主體的時(shí)間、空間、人力等資源利用效率。如投標(biāo)時(shí)間從傳統(tǒng)模式的2 小時(shí)縮短至2分鐘，開標(biāo)時(shí)間從10分鐘縮短至20秒。
2019年4月，深圳市建設(shè)工程
電子招投標(biāo)系統(tǒng)獲世界銀行評審專家組一致肯定。同年10月，受亞洲開發(fā)銀行邀請，深圳市作為國家電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)域代表之一出席第五屆亞太公共電子采購網(wǎng)絡(luò)電子GP大會，并在會上分享了深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用成果與經(jīng)驗(yàn)。
“深圳不斷推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新工作，根本目的是為了進(jìn)一步提升交易服務(wù)效率，為各方主體提供更加便捷、精準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是對優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)減負(fù)降費(fèi)的積極響應(yīng)和具體落實(shí)。”深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他指出，改革未有窮期，創(chuàng)新永無止境，中心將在工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)深化改革，致力創(chuàng)新發(fā)展，不斷賦予招標(biāo)投標(biāo)新的時(shí)代內(nèi)涵，努力為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。（作者單位：深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心）
