招投標(biāo)是市場競爭的一種重要方式，其環(huán)境如何，包括交易成本的高低、規(guī)則的合理性，直接關(guān)系到市場競爭的公平性和市場活力。在當(dāng)前全力“拼經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，著力降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，助推招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境的優(yōu)化。
國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個(gè)部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(以下簡稱“《通知》”)，推出多項(xiàng)舉措加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境。
對于中小企業(yè)來說，加速以更低成本的保函代替現(xiàn)金保證金，是在化解融資難問題之外，為進(jìn)一步緩解中小企業(yè)發(fā)展所面臨的資金壓力的又一務(wù)實(shí)之舉。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用;加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系，簡化交易擔(dān)保辦理流程，降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。將這些措施落到實(shí)處，可以實(shí)打?qū)嵉亟档褪袌鲋黧w的制度性交易成本，為營商環(huán)境優(yōu)化，市場活力強(qiáng)化，帶來有效助益。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對電子招標(biāo)的定義，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指將招投標(biāo)業(yè)務(wù)與先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合，以數(shù)據(jù)電文形式依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢及投資潛力研究報(bào)告》顯示：
最近幾年，電子化招標(biāo)投標(biāo)因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點(diǎn)，逐步受到了招投標(biāo)行業(yè)和社會各界的重視，電子化招標(biāo)已經(jīng)成為運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式、促進(jìn)招投標(biāo)公開、公平、公正和誠實(shí)守信、促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。
截至目前，招投標(biāo)行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋2000多個(gè)平臺，覆蓋了32個(gè)省區(qū)和24個(gè)行業(yè)。其中，有360個(gè)按照招投標(biāo)行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)要求的各類電子交易平臺、國家與省市公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺，已與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)對接。
電子招投標(biāo)發(fā)展模式
電子化招投標(biāo)主要有以下三種模式：一是政府主導(dǎo)模式。該模式由綜合職能部門確立運(yùn)行規(guī)則和管理方式，通過政府招投標(biāo)和綜合職能機(jī)構(gòu)對相關(guān)部門直接進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，并選取技術(shù)支持單位實(shí)施平臺建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)，使法定招投標(biāo)項(xiàng)目都在同一個(gè)平臺上完成(北京地區(qū)為代表)。
二是交易平臺主導(dǎo)模式。該模式以交易平臺為主導(dǎo)、政府部門為指導(dǎo)確立運(yùn)營規(guī)則，并選取技術(shù)支持單位建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)(深圳地區(qū)為代表)。
三是代理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式。該模式由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定平臺建設(shè)運(yùn)營規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺為主，各省級電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺、自行組建和第三方平臺為輔的電子招投標(biāo)服務(wù)體系。上述三種模式，運(yùn)用比較普遍的是第二種模式。即：由各平臺自行開發(fā)應(yīng)用電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，要求進(jìn)場項(xiàng)目在線完成操作。
2023電子招投標(biāo)行業(yè)市場環(huán)境及未來發(fā)展展望
電子招投標(biāo)系統(tǒng)使用方便、簡單快捷，各方主體可以快速進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)資源共享，投標(biāo)人無需制作紙質(zhì)文件和上門報(bào)名，節(jié)約了時(shí)間和成本，更具有時(shí)效性;電子化操作系統(tǒng)還可以對投標(biāo)文件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和整合，減輕了評標(biāo)專家的工作量，降低了差錯(cuò)率。
根據(jù)中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會數(shù)據(jù)，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺互聯(lián)對接的三類電子交易平臺共360個(gè)，比電子招投標(biāo)增長了29.17%;合計(jì)交互完成電子招投標(biāo)采購交易規(guī)模30418.25億元，比增加了150.79%，電子招投標(biāo)大約達(dá)到全國招標(biāo)采購交易總規(guī)模的14.5%。
其中，全流程電子交易比例最高的電子招投標(biāo)城市達(dá)到93%，電子招投標(biāo)最低的城市還不足3%，電子招標(biāo)采購交易依然有著巨大的市場發(fā)展空間。電子招投標(biāo)中標(biāo)金額累計(jì)4867.4億元，成交標(biāo)段數(shù)量47879個(gè)。
目前我國電子招標(biāo)采購行業(yè)信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前形勢下，全球信息化程度越來越高，電子政務(wù)、電子商務(wù)的應(yīng)用越來越廣泛，空間屏障弱化;此外我國正加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要更高效、更開放、更公平的招標(biāo)采購市場。
