南方網(wǎng)訊（記者/馬丹楠 林日清 通訊員/許文婷）一個普通工作日的下午，湛江市公共資源交易中心人來人往。在大廳里，有市民正用手指在一塊大屏幕上滑動點擊，翻閱著一條條交易信息。“這是我們創(chuàng)新推出的‘交易全流程公開一屏可視’服務，可以同時實現(xiàn)工程項目交易進展和系統(tǒng)操作日志一屏可視，使社會監(jiān)督更到位。”湛江市公共資源交易中心副主任呂思維說。
2023年，湛江市公共資源交易中心堅持把公共資源交易系統(tǒng)升級優(yōu)化作為招投標領域突出問題專項整治“長久立”的關鍵一環(huán)，積極推進公共資源交易全流程電子化建設，對湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)進行改造升級，于同年10月順利上線系統(tǒng)2.0版，打造“321”公共資源交易服務監(jiān)管新模式，以數(shù)字化賦能“陽光交易”，優(yōu)化營商環(huán)境。
“3”：率先實現(xiàn)“三個重點環(huán)節(jié)”線上辦，交易全流程“電子化”
當前，招標投標已經(jīng)成為建設工程項目發(fā)承包的主要方式。然而，由于招投標領域涉及多個行業(yè)，內(nèi)容繁雜，圍標串標、業(yè)績造假、惡意投訴等違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，既擾亂了正常的市場交易秩序，也侵害了招投標雙方的合法權益。
如何整治工程建設招投標領域亂象？2023年6月，湛江市招投標領域突出問題專項整治推進會召開。會議強調(diào)，要全面徹底整治湛江市招投標領域突出問題，健全工程建設項目招投標備案制度，加強對異地招標項目的監(jiān)督，切實維護公平競爭的市場秩序。
在此背景下，按照湛江市委、市政府的部署要求，在市招投標領域突出問題專項整治領導小組的有力指導下，湛江市公共資源交易中心聚焦工程招投標領域的“熱點”和“難點”問題，以“數(shù)字”賦能工程項目交易，推進公共資源交易全流程電子化，著力打造公平公正、陽光透明的交易服務環(huán)境。
“以前的電子交易系統(tǒng)僅實現(xiàn)了房建市政工程施工項目電子招標，經(jīng)過本輪改造，該系統(tǒng)2.0版已實現(xiàn)工程項目招標所有交易環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，可對合同在線進行全生命周期跟蹤。”呂思維說。
值得關注的是，本次改造在全省率先完成“招標文件線上編制、招標人線上確認、行政監(jiān)督部門線上備案”三個環(huán)節(jié)操作的電子化，真正實現(xiàn)了工程項目招投標從投標決策到竣工驗收等所有環(huán)節(jié)全流程線上操作、全流程信息留痕。
“以往傳統(tǒng)的招投標，投標人需要親自到場，完成企業(yè)信息注冊、入庫審核、招標文件領取等多項工作，完成一套流程至少需要兩個小時以上。”呂思維介紹道，“如果是異地投標，投標人還需要帶上許多紙質(zhì)材料遠距離出行，耗費時間精力，也不利于監(jiān)管。”
如今，隨著交易系統(tǒng)的改造升級、電子化水平的不斷提高，線上投標、開標在湛江已成常態(tài)。交易主體只需登錄湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)，即可完成在線上傳投標文件、“面對面”提問回復等系列招投標活動，實現(xiàn)投標“不出門”、開標“云見面”。
在這種模式下，開評標時，投標人無需到達現(xiàn)場，不再提交紙質(zhì)投標文件和各類證件原件。湛江市公共資源交易中心一改人山人海的開標現(xiàn)場，既保證了投標企業(yè)充分參與競爭，又有效降低了企業(yè)交易成本，實現(xiàn)了交易主體從“最多跑一次”到“零跑腿”的加速升級，有效激發(fā)標投標市場主體活力。
“2”：創(chuàng)新推出“兩個一屏可視”，實現(xiàn)監(jiān)管“全方位”
在對電子交易系統(tǒng)改造的同時，湛江市公共資源交易中心積極開展配套創(chuàng)新，推出了“兩個一屏可視”信息公開服務。一是項目交易進展“一屏可視”，實現(xiàn)對工程建設項目進展信息的可視化展示，交易主體登錄系統(tǒng)，即可在線“一屏全觀”項目當前辦理環(huán)節(jié)，全面直觀了解項目進展情況。二是系統(tǒng)操作信息“一屏可視”，交易系統(tǒng)2.0版嚴格按照管理規(guī)范設置了監(jiān)管賬號64個、業(yè)務賬號44個，并實現(xiàn)了工程建設項目交易各環(huán)節(jié)的辦理人員、辦理時間、監(jiān)管用戶信息、系統(tǒng)操作權限及操作日志等實時更新、動態(tài)可視，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可糾，常態(tài)化為行業(yè)行政監(jiān)督部門提供全面客觀、真實可靠、系統(tǒng)集約的智慧監(jiān)督數(shù)據(jù)支撐，切實減少人為干預，促進公開交易、公平競爭、公正操作，有力推動公共資源交易環(huán)境的規(guī)范化、透明化。
“實踐證明，自本次系統(tǒng)升級改造完成，有效推動了招投標領域數(shù)據(jù)回流，更有利于高效防范串通投標行為。”湛江市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人說。
據(jù)介紹，大量回流的數(shù)據(jù)使建立起高效的統(tǒng)計分析模型具備可能性，這意味著工作人員可以利用交易活動形成的大數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)關聯(lián)比對和統(tǒng)計分析，智能分析投標人的關聯(lián)性，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行狀況，為行政監(jiān)管提供更加高效的監(jiān)測預警，助力招投標領域突出問題專項整治。
“1”：配套出臺“一套工作規(guī)程”，建章立制“長效化”
打開湛江市
公共資源交易平臺，點擊頁面右上方的服務指南，各類湛江市公共資源交易系統(tǒng)用戶手冊展示在眼前，有針對招標代理的，有針對招標人的，有針對監(jiān)管單位的，還有針對投標人的。鼠標輕點“湛江市公共資源交易系統(tǒng)用戶手冊（建設工程投標人）”，從主體信息登記到投標文件上傳等流程的詳備指引立即呈現(xiàn)在屏幕上。
規(guī)范管理，制度先行。為推進交易活動的標準化、規(guī)范化、透明化，湛江全面梳理工程項目交易流程和已有制度，著力從制度上堵塞工作漏洞，提升數(shù)字化服務水平。
2023年9月，市政數(shù)局、市發(fā)改局等6部門聯(lián)合印發(fā)了《湛江市公共資源交易平臺工程建設項目招標投標交易操作規(guī)程（試行）》（下稱“操作規(guī)程”），明確了工程招投標活動各方主體在各個環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容、履職責任，便于各方主體各司其職、各盡其責、加強監(jiān)管，提高招標投標工作質(zhì)量和效率。
同時，操作規(guī)程對交易申請、發(fā)布招標公告、招標答疑、投標、開標、評標、特殊情形的處理、定標、交易活動記錄、合同簽訂履約及保證金退還等10個交易環(huán)節(jié)進行詳細指引，進一步規(guī)范工程項目交易活動，壓實各方責任，切實做好建章立制“長久立”文章，為加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系奠定堅實基礎。
截至2023年12月底，通過湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)2.0版已發(fā)布招標公告的項目154個，完成招標項目91個，交易金額36.2億元。與2023年上半年36宗合計10.4億元的成交量相比，系統(tǒng)2.0版上線以來（不足兩月）完成的招標項目數(shù)增長了152.8%，交易金額增長248.1%。接下來，湛江市公共資源交易中心將繼續(xù)深化招投標領域突出問題專項整治，強化數(shù)字賦能，不斷優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)功能，持續(xù)提升交易電子化、規(guī)范化、精細化水平，切實增強各交易主體的獲得感體驗感，助力全市跨越式高質(zhì)量發(fā)展。（本新聞來源于網(wǎng)絡，如有侵權請聯(lián)系刪除）
