招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的重要方式，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行供需對(duì)接、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，能夠?qū)崿F(xiàn)各類要素優(yōu)化配置。
八部門發(fā)布招投標(biāo)領(lǐng)域新規(guī)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，《規(guī)則》聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映集中的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了七方面40余項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)。
其中，在保障經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)活動(dòng)方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體，不得要求經(jīng)營(yíng)主體取得本地區(qū)業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)等。
在制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容等。
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林表示，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)、形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境也具有重要意義。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢(shì)及投資潛力研究報(bào)告》顯示：
電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，即部分或全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。它涵蓋了工程、貨物、服務(wù)類等各類投標(biāo)類型。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供了電子標(biāo)書(shū)、數(shù)字證書(shū)加解密、計(jì)算機(jī)輔助開(kāi)/評(píng)標(biāo)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的電子化和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，并支持電子簽到、流標(biāo)處理和中標(biāo)鎖定等功能。這極大地提高了招投標(biāo)的效率，節(jié)省了招投標(biāo)的成本，同時(shí)降低了人工干預(yù)的機(jī)會(huì)，減少了錯(cuò)誤和失誤，從而降低了維護(hù)和糾正成本。
隨著放管服及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深入推進(jìn)，招標(biāo)代理資質(zhì)全面取消，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)市場(chǎng)化步伐加快，代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性日益加劇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的快速發(fā)展，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)行業(yè)也在進(jìn)行革新。
電子招投標(biāo)行業(yè)未來(lái)發(fā)展如何?
招標(biāo)投標(biāo)在提高配置效率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮著重要作用，招投標(biāo)活動(dòng)范圍涵蓋面廣，交易體量大，政策效應(yīng)快。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的不斷成熟，電子招投標(biāo)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模有望持續(xù)增長(zhǎng)。更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)將采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，以簡(jiǎn)化流程、提高效率，并降低成本。
招投標(biāo)市場(chǎng)需求持續(xù)恢復(fù)仍受到制約，不同行業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性分化仍在延續(xù)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，招投標(biāo)法律制度決定了國(guó)家的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
國(guó)家發(fā)改、財(cái)政、住建等相關(guān)部委圍繞“強(qiáng)秩序、降成本、提信心、促改革、助發(fā)展”幾方面，以開(kāi)展“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理”、通報(bào)“政府采購(gòu)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作情況”、發(fā)布新一批“政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例”、召開(kāi)以促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)”等，發(fā)出積極信號(hào)，著力降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體交易成本，助推招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，提振市場(chǎng)信心。
擔(dān)保是招投標(biāo)制度的重要組成部分，對(duì)提高企業(yè)的自我約束意識(shí)，降低違約概率，減少圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包和合同違約失信等問(wèn)題有著重要作用。全面推行電子保函應(yīng)用，有效降低企業(yè)資金占用和交易成本，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，形成了一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，合肥市推行公共資源交易電子保函，大幅減少投標(biāo)企業(yè)的資金占用。
隨著電子招投標(biāo)行業(yè)的快速發(fā)展，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)其的法規(guī)政策和監(jiān)管力度。這將有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，并促進(jìn)電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
